湖北省工会第十三次代表大会会议精神

传达提纲

随州市总工会

7月29日至31日，湖北省工会第十三次代表大会在武汉洪山大礼堂召开。中华全国总工会副主席、书记处书记江广平到会致辞。省委书记、省人大常委会主任蒋超良出席并讲话。省委副书记、省长王晓东，省委副书记、武汉市委书记马国强，省领导王玲、梁伟年、童道驰、彭军出席会议。省委常委、总工会主席尔肯江·吐拉洪主持会议。团省委书记张桂华同志代表省直群团单位向大会致祝辞。省直有关单位及群众团体负责同志，省工会十三大代表参加会议。会议的主要精神如下：

一、会议基本概况及有关人事事项

湖北省工会第十三次代表大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，不忘初心，牢记使命，团结动员全省广大职工为奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章而不懈奋斗。会议审议和批准湖北省总工会第十二届委员会工作报告；审计和批准湖北省总工会第十二届经费审查委员会工作报告；审议了湖北省总工会第十二届委员会财务工作报告；选举产生了湖北省总工会第十三届委员会和十三届经费审查委员会；选举出了湖北省出席中国工会第十七次代表大会代表。

出席湖北省工会第十三次代表大会的代表共888名，我市代表共11名。在这大会上，市委常委、市总工会主席甘国栋同志，市总工会党组书记、常务副主席周厚国同志，随县经济开发区工会主席赵艳同志当选省总工会十三届委员会委员；湖北省劳模、湖北齐星集团职工谢选久同志当选中国工会第十七次代表大会代表。

在随后召开的省总工会第十三届委员会第一次全体会议，选举产生了新一届省总工会领导班子。省委常委、省委统战部长尔肯江·吐拉洪当选省总工会第十三届委员会主席，省总工会党组书记董永祥当选常务副主席，吴静（女）、刘晓林、胡碧辉、刘富国、刘建宇、李春舫（挂职）、吴红娅（女，兼职）、曾向阳（兼职）、杨祉刚（兼职）、吴何庆（兼职）当选副主席。在湖北省总工会第十三届一次经审委员会上，舒琼（女）当选经费审查委员会主任。

二、大会主要精神

大会精神主要体现在省委书记、省人大常委会主任蒋超良讲话、全国总工会副主席、书记处书记江广平致辞和省委常委、总工会主席尔肯江·吐拉洪所作的工作报告中。

（一）省委书记、省人大常委会主任蒋超良讲话精神。

蒋超良在讲话中代表省委向全省广大职工和工会工作者致以诚挚问候和崇高敬意。蒋超良对全省广大职工并提出了四点要求：一是全省广大职工要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，始终站稳工人阶级的政治立场，永远听党话、跟党走，做坚定理想信念的中流砥柱。二是要积极投身长江经济带发展、打好“三大攻坚战”、供给侧结构性改革的生动实践，努力创先争优，争当能手和标兵，传承荆楚先辈“筚路蓝缕、以启山林”的开创精神，勇挑历史重担，做推动湖北高质量发展的开路先锋。三是要积极推动湖北从工业大省、制造大省向经济强省、制造强省转变。锤炼过硬本领，做勇立时代潮头的能工巧匠。四是要主动参与社会治理，自觉维护安定团结的政治局面。自觉践行社会主义核心价值观，传递正能量。不断增强法治意识和法治观念，以劳动关系和谐促进社会稳定。发扬光荣传统，做促进社会和谐的定海神针。

蒋超良对全省工会组织和工会干部提出了“五个始终”的要求：要始终坚持自觉接受党的领导的优良传统，坚持工会工作正确政治方向，切实肩负起团结引领广大职工坚定不移听党话、跟党走的政治责任；始终牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一当代工人运动时代主题，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，组织动员职工群众立足岗位、建功立业；始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务职工工作做得更深入更具体更扎实更贴心，把党和政府的关怀和温暖送到职工心坎上；始终把维权作为基本职责、维稳作为政治责任，突出构建和谐劳动关系，切实维护职工队伍和社会稳定；始终把改革作为工运事业蓬勃发展的不竭动力，努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

（二）全国总工会副主席、书记处书记江广平致辞主要精神

江广平在讲话中对湖北广大职工和工会干部提出了四个方面的要求：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持工会工作正确方向。引导全省广大工会干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，增强“四个意识”，树立“四个自信”，做到“四个服从”，团结引领全省广大职工听党话跟党走，做新时代的奋斗者。二是进一步激发广大职工积极性主动性创造性，在实现湖北高质量发展的历史进程中充分发挥主力军作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导各行各业职工群众爱岗敬业、精益求精、甘于奉献，努力营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。三是切实做好维权服务工作，不断増强职工群众获得感、幸福感、安全感。要把满足新时代职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，切实履行维护职工合法权益基本职责，竭诚服务职工，促进实现体面劳动、舒心工作、全面发展。四是以改革创新精神加强工会自身建设，把工会组织建设成为党的群众工作的坚强阵地。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，在建机制、强功能、増实效上下功夫，以更大力度、更实举措推进工会改革向纵深发展、向基层延伸。

（三）省委常委、总工会主席尔肯江·吐拉洪工作报告的主要精神

尔肯江代表省总工会第十二届委员会所作的工作报告有三个部分。

第一部分：五年来湖北工会工作的新发展。

一是理论武装提升新境界。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神作为首要政治任务，突出学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、中央党的群团工作会议精神，突出学习习近平总书记两次视察湖北重要讲话精神，广大工会干部感悟真理力量、感悟领袖情怀，发自内心地爱戴习近平总书记，忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定。二是“两项改革”改出新气象。坚决贯彻中央、省委决策部署，整体联动、融合推进，“两项改革”多点突破、渐次开花。全省工会坚持增“三性”、去“四化”，刀刃向内抓改革，调整优化机构设置，提高一线职工在工会领导机构中的比例，工会组织的广泛性、代表性显著增强。突出职工需求导向，着力构建 “互联网＋”职工服务体系，基本实现“全省一张网、五级全覆盖”。高位推进产业工人队伍建设改革，省委省政府在全国率先出台《实施方案》，省直相关部门出台配套制度性文件，市县积极跟进，各级工会主动作为，实施农民工职业技能提升计划，建设了一批职工培训基地和众创空间，有力推动了产业转型升级和实体经济发展。三是建功立业展现新作为。贯彻落实新发展理念，广泛开展“奋战十二五、建功在荆楚”“践行新理念、建功十三五”“当好主人翁、建功新时代”等主题劳动和技能竞赛，连续举办两届全省职工职业技能大赛、三届全省青年教师教学竞赛，开展群众性“荆楚工匠”选树活动，省政府重奖“湖北工匠”，形成鲜明的激励导向，奏响劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代强音。四是维权工作形成新品牌。坚持维权与维稳相统一，主动依法科学维护职工权益。完善政府、工会、企业协调劳动关系三方机制，加强职工法律服务团建设，推动平等协商、集体合同扩面提质增效，职代会和厂务公开民主管理制度在国有企业实现全覆盖，职工维权找工会更加顺畅有效。五是服务职工取得新成效。坚持服务保障职工民生，高唱春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四季歌”，发放工会会员小额担保贷款，培育孵化一批服务职工公益性社会组织，精心建设一批户外职工爱心驿站、爱心母婴室、职工心理疏导室，工会服务手臂进一步延伸。主动融入脱贫攻坚大局，对全省城镇困难职工精准识别、建档立卡，省政府及时出台《关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》，实现帮扶解困全覆盖，确保小康路上不落一人。六是工会组织焕发新活力。扎实开展“强基层、补短板、增活力”集中行动，“两新”组织建会和“八大员”入会实现新突破。调整工会经费分成比例，深入开展“六有”工会规范化建设，持续深化“双争”、“三亮”和职工之家创建、“会员评家”活动，工会基层基础进一步夯实，服务职工能力进一步提升，工会组织吸引力、凝聚力显著增强。七是治党管会呈现新面貌。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强了工会系统党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。切实履行主体责任，每年召开全省工会党风廉政建设工作会议，主动接受和大力支持派驻纪检监察组开展监督执纪问责，抓好巡视“回头看”、工会经费专项审计等整改落实，推动工会系统全面从严治党向纵深发展。贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见，出台基层工会经费收支管理《实施细则》，稳步推进工会经费委托税务代收和财政划拨，形成立体经审监督体系，进一步织密制度笼子、筑牢防控堤坝。

尔肯江在报告中总结了过去五年取得成绩的宝贵经验：一是必须坚持坚定正确的政治方向。工会是党领导的工人阶级群众组织，政治性是工会的第一属性。只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路。二是必须坚持服务大局的目标指向。围绕中心、服务大局是工会工作的着力点，只有始终把工会工作放到党政工作大局中去思考、去把握、去推进，团结带领广大职工为经济社会发展贡献智慧和力量，才能体现自身价值。三是必须坚持职工至上的工作导向。维护职工合法权益是工会的基本职责，竭诚服务职工群众是工会组织的初心使命。只有扎扎实实为职工群众做好事、办实事，才能有效提升职工群众的获得感幸福感安全感。四是必须坚持增强“三性”的改革取向。只有以敢为人先的勇气、自我革命的决心，始终保持一股拼劲、闯劲和韧劲，大力改革和改进组织体制、管理模式、运行机制、活动方式、工作方法，才能保持和增强政治性、先进性、群众性，不断提升工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。

第二部分：新时代湖北工运事业的总要求

今后五年全省工会工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记习近平总书记视察湖北的殷殷嘱托，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一我国工人运动的时代主题，全面落实省第十一次党代会和省委十一届二次、三次全会总体部署，着力强化思想引领，着力服务中心大局，着力履行维权职责，着力服务职工群众，着力夯实基层基础，着力从严治党管会，团结动员全省职工为奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章贡献智慧和力量。一是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，坚决贯彻党对工会的新要求。二是把共同谱写新时代湖北高质量发展新篇章作为根本使命，切实找准担当作为的新方位。三是把以人民为中心的发展思想作为根本理念，主动回应职工群众的新期待。四是把维护职工权益和队伍稳定作为根本职责，积极探索构建和谐劳动关系的新路径。五是把构建有效服务职工的工作体系作为根本目标，全面完成深化工会改革新任务。

第三部分：奋力书写湖北工会工作的新答卷

一是坚定不移跟党走，在维护核心、把正方向中奋进新时代。

旗帜鲜明讲政治。强化“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。学思践悟新思想。强化对工会干部的理论武装、政治引领，着力办好面向广大职工的“新时代湖北讲习所”，以职工群众听得进、学得懂、记得住的方式方法，深入进行有特色、接地气的宣讲，推动学习宣传新思想往基层一线走、往职工心里走。厚植核心价值观。用社会主义核心价值观培育当代新工人，发挥工会“大学校”作用，管好用好工会宣传舆论阵地，推进企业文化、职工文化建设，深化群众性精神文明创建活动，推动“中国梦·劳动美——永远跟党走”主题宣传教育深入开展；强化对职工群众的革命传统、理想信念教育；推出一批职业道德建设示范单位，选树一批职工职业道德建设标兵，讲述职工好故事，弘扬社会新风尚，团结引领广大职工听党话、感党恩、跟党走。

二是致力发展高质量，在围绕中心、服务大局中绽放劳动美。

大力推进群众性建功立业。围绕国家重大科技项目、国家重大工程建设，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，主动服务长江经济带发展。广泛开展劳动和技能竞赛，创新竞赛方式，完善竞赛机制，拓展竞赛领域，促进竞赛由速度型、体力型向效益型、智力型转变，切实提升职工参与度和受益面。不断激发广大职工创新活力和创造潜能，在加快推动质量变革、效率变革、动力变革中更好展现新时代湖北工人新风采。大力培育高素质产业大军。突出支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业等关键领域，通过重点突破、示范引领，带动产业工人队伍建设改革落地见效。贯彻落实党中央、国务院《关于提高技术工人待遇的意见》，推动建立符合技术工人特点的分配制度、正常的工资增长机制和长效激励机制，实现技高者多得、多劳者多得。积极参与推行终身职业技能培训制度，畅通产业工人职业发展通道，依托企业打造一批职工（劳模、工匠）创新示范工作室，建设一批产业工人技能实训基地，培养一批高级技能大师和领军人才，激励更多产业工人学技术、强技能、当工匠。加大农民工职业培训力度，推动农民工顺利融入城市，将农民工培养成稳定就业的产业工人。履行工会牵头责任，加强产业工人队伍建设改革的统筹协调、分类指导和督促落实，汇聚起推进改革的强大合力。大力弘扬劳模和工匠精神。创新劳模培养选树工作，提高基层一线和产业工人的比重，做好全国和省级劳模先进、五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号及劳模年度人物等推选表彰活动，面向全省选树和培育好工匠人才。加强劳模教育培训，探索运用社会力量开展劳模服务各项工作，加大对劳模特别是困难老劳模的关心帮扶力度。广泛宣传劳模和工匠先进事迹，推动劳模精神、工匠精神进园区、进企业、进班组、进社区、进学校。

三是聚焦主业勇担当，在保持恒心、履职尽责中扎牢维权网。

加大制度机制建设力度。积极推动涉及职工权益的法律法规和政策的完善。主动参与和配合人大执法检查、政府行政监察、政协视察，开展劳动法律法规和《工会法》的监督检查，依法纠正和查处违法行为。自上而下推进工会、法院、人社、司法行政“四方联动”，办好“12351”职工维权热线，搭建工会法律服务网，做大做强工会职工法律服务团，着力构建外合内联、线上线下维权工作体系。健全完善农民工权益维护联动机制，积极争取各级党委政府重视支持，依托农民工户籍所在地村“两委”建立维权点，依托大企业、大工地等农民工聚集地建立服务点，切实维护农民工合法权益。加大依法维权工作力度。突出非公企业、小微企业、新社会组织等重点领域，突出一线职工、新生代职工、农民工、女职工等重点群体，突出劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益，理直气壮地维护职工合法权益。高度关注供给侧结构性改革中的职工维权工作，发挥以职代会为基本形式的民主管理制度的作用，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。深化“安康杯”竞赛，督促企业保障职工群众生命安全和健康权益。实施“七五”普法规划，深入开展“尊法守法·携手筑梦”法治宣传和公益法律服务行动，引导职工依法理性维权。加大劳动关系协调力度。贯彻落实省政府《关于完善县级以上地方人民政府与本级总工会联席会议制度的意见》，充分发挥协调劳动关系“三方四家”的作用，推动解决一批劳动关系领域的热点问题和难点问题。深化劳动关系和谐企业（园区）创建活动，并向非公企业延伸，向乡镇（街道）、村（社区）拓展。深化集体协商工作，突出抓好行业集体协商，完善绩效评估体系，加强专职指导员队伍建设。发挥工会枢纽型社会组织的作用，抓好劳动关系领域社会组织的联系、引导、服务工作。做好职工队伍稳定和工会防抵渗透工作，加强网络舆情分析研判应对，做好劳动关系矛盾预防、预警、调处和应急处置工作。

四是健全体系强服务，在温暖人心、赢得信赖中当好娘家人。

织密立体服务网。坚持“会、站、家”一体化，完善工会系统职工服务中心（站点）功能，推动在乡镇（街道）公共服务中心、社区便民服务中心增设职工服务窗口，实现工会服务阵地与党组织活动阵地、政府公共服务平台共建共享。推动网上职工服务平台搭载更多的服务项目，实现职工在线服务“一键通”，坚持线上受理和后台分办相结合，推动网上网下服务深度融合。推动工人文化宫等工会资产回归公益，拓展工会服务阵地建设新领域，新建一批户外职工爱心驿站、爱心母婴室和职工子女托管中心。扩大项目受益面。坚持普惠、互济原则，深化实事项目建设，让职工群众获得看得见、摸得着的利益和实惠。做好职工医疗互助项目，扩大覆盖范围，提升保障水平。整合社会服务资源，提高工会会员服务卡激活率和使用率。做好工会会员小额贷款项目，助力职工就业创业兴业。建设一批便利化、全要素、开放式的职工众创空间，打造具有工会特色的职工双创示范基地。运用市场化运作手段，大胆探索工会工作社会化路径，推动各级党政把服务职工项目纳入本地区、本系统和本行业民生实事范畴，通过委托、承包、购买服务等方式交由社会组织承担，为职工群众提供更专业、更优质的服务。打好帮扶组合拳。坚持高位推进、合力推进，实施城市困难职工解困脱困攻坚三年行动，确保困难职工同步进入小康。突出深度贫困职工解困脱困，加强精准识别、精准施策、精准发力，推动就业创业、社保政策、医疗帮扶、助学机制、住房保障、兜底保障等政策措施落地落实。推行解困工作清单，建立联系人制度，完善经费保障机制，加强工作督办和成效评估。坚持外部帮扶与激发内生动力并重，扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强造血功能，提高城市困难职工解困脱困工作质量。坚持把工会服务项目和帮扶资源向困难职工聚焦，提高帮扶资金在工会经费中的比例，推动各级地方财政加大帮扶专项资金投入，积极争取社会爱心人士捐助，进一步唱响工会帮扶服务“四季歌”，五年全省工会筹集帮扶和送温暖资金不少于10亿元，慰问各类困难职工150万人次以上。

五是建强基层主阵地，在下沉重心、锐意改革中焕发新动能。

坚持以改革强基层。强化大抓基层、深耕基层的理念，持续深化工会改革，在建机制、强功能、增实效上下功夫，着力健全联系广泛、服务职工的基层工会工作体系。跟进地方机构改革变化，及时调整工会的组织体制、管理模式，构建职责明确的组织机构，健全高效运转的工作机制，确保工会组织不断层、工会工作不断线。加快产业工会扁平化改革，让联系广泛、熟悉产业、直通基层的优势更加凸显。深入推进乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会改革，及时总结推广一批基层典型经验，带动工会改革往深处走、往实处做。坚持以规范强基层。落实党建带工建、工建服务党建总体要求，坚持“六有”标准，深入推进“会、站、家”一体化建设，完善“小三级”工会体系，加强行业工会联合会建设，探索在新经济、新模式、新业态中组建工会新方式，做好会员实名制管理，着力破解建会难、入会难问题，进一步强化基层、补齐短板、增强活力。坚持人往基层走、钱往基层花、劲往基层使，把工作力量、经费使用进一步向基层倾斜，切实增强基层工会的自转功能。坚持以创新强基层。主动融入“智慧湖北”建设，加快“智慧工会”建设步伐，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段创新工会工作，构建省级抓总、市州主导、县区跟进、基层应用、协同互动的网上工会工作格局。创新探索楼宇工会、商圈工会、平台工会、网格工会等作用发挥的有效途径，着力消除基层工会工作的盲点、空白点。创新“职工说了算”考评体系，实行考核结果与项目扶持、经费支持相挂钩，正向推进、反向倒逼，推动各级工会真正把职工愿望作为“晴雨表”，自觉按照职工“生物钟”开展工作。

六是落实党建总要求，在不忘初心、从严管会中塑造新风貌。

抓好政治建设这个根本。层层压实管党治党政治责任，始终把党的政治建设摆在首位、作为统领。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，建设先进政治文化，优化党内政治生态。抓好能力建设这个基础。按照习近平总书记提出的新时代好干部标准和“五个过硬”“八种本领”的要求，选优配强各级工会领导班子，加强班子能力建设。加强工会兼职、挂职干部和协理员履职能力建设，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，以基层工会干部为重点，开展万名工会干部业务技能大学习、大培训、大比武，建设一支政治可靠、结构合理、本领高强的专业化、社会化干部队伍。抓好作风建设这个关键，驰而不息反“四风”、去“四化”，深入贯彻中央八项规定精神和省委实施意见，坚决克服形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，主动到困难多的地方去，到职工有意见的地方去，到工作推不开的地方去，听真话、摸实情、找对策。落实工会机关联系基层、工会干部联系职工制度，完善机关干部轮流值班接访制度，常态化开展“联帮促”活动，面对面心贴心实打实地做好职工群众工作。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》，建立崇尚实干、勇于担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立干事创业的鲜明导向。抓好纪律建设这个保证。强化经常性纪律教育，发挥先进典型的正向引领作用和反面案例的警示教育作用，不断筑牢拒腐防变的思想底线。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强纪律建设，以更严的要求、更硬的措施，持续强化工会系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪反腐。着力扎紧织密制度笼子，完善工会内审、国家审计、社会审计、会员监督相结合的立体经审监督体系，加强对工会经费、工会资产等重点领域、关键环节的监督管理，依法管好用好工人文化宫、疗休养院等阵地和资产，严防使用管理上出现漏洞。工会领导机关支持派驻纪检监察组履行职责，综合运用监督执纪“四种形态”，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”、护“森林”，让工会干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，以上率下推动治党管会走向“严紧硬”。